《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024-2035）》，隱藏著農(nóng)機(jī)未來最大的機(jī)會(huì)！
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新消息發(fā)布：企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)的成功是自身努力的結(jié)果，也是環(huán)境孕育的果實(shí)，所以企業(yè)必須對環(huán)境的變化保持高度的敏感。
近期鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等相關(guān)的消息層出不窮，農(nóng)機(jī)類政策也密集出臺(tái)，如電動(dòng)拖拉機(jī)的補(bǔ)貼政策、《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田》發(fā)布、《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域(2024-2028)》等，近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專題討論農(nóng)機(jī)高質(zhì)量發(fā)展等。
對政策高度敏感者已經(jīng)嗅到了機(jī)會(huì)和商機(jī)，開始謀劃和布局，然而真正重磅的消息，和對農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生重大且決定性作用的當(dāng)屬近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》。(以下簡稱《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》)
一、重要性解讀
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。面對新形勢新要求，必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要位置。
首先是出臺(tái)的時(shí)機(jī)。從《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》看，這項(xiàng)規(guī)劃醞釀了很長時(shí)間，應(yīng)該是2024年要出臺(tái)，之所以近期出臺(tái)，大家不妨琢磨一下近期的國際形勢變化。
特朗普上臺(tái)之后，從各方位全面立體的打壓和限制中國發(fā)展，對中國各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。
面對外圍環(huán)境的惡化，中國必須用內(nèi)部的確定性來對抗外部的不確定性，農(nóng)業(yè)是國家的基石和社會(huì)的穩(wěn)定器，農(nóng)穩(wěn)國安，所以在這個(gè)時(shí)刻包括《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》在內(nèi)的一大批涉農(nóng)政策、制度、項(xiàng)目等密集出臺(tái)，一方面表現(xiàn)出國家對農(nóng)業(yè)的高度重視，另一方面也體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)作為社會(huì)的穩(wěn)定器的重要作用，“國難思良將”，作為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)駐石的農(nóng)業(yè)，往往在國際局勢不穩(wěn)定或遇到重大自然災(zāi)害等情況下其重要性會(huì)凸顯。
其二是發(fā)布的主體。以往的一系列規(guī)劃、制度和規(guī)定，大多是以財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國辦等單獨(dú)的部委或兩三個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)，甚至是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室等。
但《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》不一樣，它是由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，這是國家最高級別的管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)的規(guī)劃，也就是說是國家級別的戰(zhàn)略規(guī)劃，其重要性、權(quán)威性不言而喻。
其三是時(shí)間有效性。2024-2035，年頭上是12年，時(shí)間跨度是11年，也就是這是一個(gè)10年期的中長期規(guī)劃，時(shí)效性也是10年，要知道中國三農(nóng)政策走向、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢、未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的商機(jī)，幾乎都可以在《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》里找到根，未來一系列新的涉農(nóng)的政策、制度安排、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目等源頭都會(huì)在《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》，所以我們必須認(rèn)真研討這一政策。
二、《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》——政策性機(jī)遇解讀
《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》要求到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全面建成。
根據(jù)這些總綱要求，接下來列出了8大要求和25項(xiàng)措施，沿著這個(gè)脈絡(luò)和主線，就可以尋找到形勢、政策給予農(nóng)機(jī)行業(yè)的政策性機(jī)遇。
(一)“以糧為綱”——總量、數(shù)量型農(nóng)業(yè)引來規(guī)模化、可持續(xù)需求
煌煌5000年的中華農(nóng)耕文明，就是緊緊圍繞著土地所有權(quán)和糧食生產(chǎn)展開的，歷史上絕大部分大事都與這兩個(gè)因素有關(guān)。
國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興也是圍繞著這兩個(gè)因素展開的，只是國家和集體所有制的土地所有權(quán)不容置疑，所以國家近幾年出臺(tái)的一系列涉及的規(guī)劃、政策以及《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》，其實(shí)內(nèi)核只有一個(gè)：“以糧為綱”。如果看不懂這一點(diǎn)，不知道國家農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)核，那么你看到的都只是細(xì)枝末節(jié)。
“以糧為綱”農(nóng)業(yè)政策核心：其一是關(guān)注主糧作物，尤其是口糧作物的生產(chǎn)，從重要性排名，一定是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，其中前兩者是口糧作物，國家會(huì)有托底保護(hù)價(jià)，保證種糧農(nóng)民的積極性；其二是保證產(chǎn)量和總量，產(chǎn)量就是主要糧食作物的畝產(chǎn)量，方向是不斷地挖掘農(nóng)田潛力，不斷提高畝產(chǎn)量水平，另外就是總量，也就是要保持科學(xué)合理的一個(gè)安全總量，以保障中國人的飯碗揣在自己的手里。
相關(guān)的要求在《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》里都能找到：
主糧和口糧優(yōu)先發(fā)展：穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升
單產(chǎn)提升要求：深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。
糧食產(chǎn)量目標(biāo)：扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)產(chǎn)保供能力鞏固提升，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬億斤，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。
農(nóng)機(jī)企業(yè)的機(jī)會(huì)解讀：
未來10年，國內(nèi)農(nóng)機(jī)需求的主航道仍然是大田作物，也就是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，尤其是水稻和小麥，是排名第一和第二的口糧作物，關(guān)系到民生社稷和真正的吃飯問題，總種植面積不會(huì)減少，總產(chǎn)量只會(huì)增加，而《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》看不到玉米相關(guān)的元素，可見口糧作物的重要性。
1、大田作物的農(nóng)機(jī)需求特點(diǎn)：以拖拉機(jī)、耕播機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)、糧食收儲(chǔ)加工機(jī)械為主，且拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)仍然是最有價(jià)值的農(nóng)機(jī)品類。
2、大田作物農(nóng)機(jī)行走速度和作業(yè)效率是競爭的核心要素。大田作物追求的是規(guī)模化收益，所以今后農(nóng)機(jī)企業(yè)需要研發(fā)更大馬力，更高作業(yè)效率的農(nóng)機(jī)，這是需求的底層邏輯，也是需求的主流方向，也是需求主航道，未來的機(jī)會(huì)就隱藏在這個(gè)邏輯中。
(二)耕地保護(hù)和建設(shè)——數(shù)量保障和質(zhì)量提升雙機(jī)遇
土地是孕育作物生命的源，是糧食增產(chǎn)的命根子！
要生產(chǎn)足夠多的糧食，“四良”——良田、良種、良機(jī)、良法，其中良田最關(guān)鍵，他是1，有了良田作為基礎(chǔ)，其他的“三良”才會(huì)有意義。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，糧食要增產(chǎn)，首先要保證要有足夠的耕地面積，尤其是水稻、玉米、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品，增加產(chǎn)量的最根本的保證就是足夠大的種植面積，沒有足夠的種植面積，只靠提高單在14億人口大國的中國，糧食安全是無法得到保障的，《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》比以往任何一個(gè)政府層面的規(guī)劃都更明確國家糧食面積要求。
《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》關(guān)于耕地，有兩個(gè)層面的要求：其一是保證有足夠多的面積，其二是提高耕地質(zhì)量。
關(guān)于耕地面積的要求：全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。
此外，中國還有增加耕地面積的潛力，在不能開荒毀林的大背景下，要分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜推動(dòng)鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)，因?yàn)橹袊€有5億多畝的鹽堿地和鹽堿化的灘涂地，潛力很大。
關(guān)于提高耕地質(zhì)量的要求：最值得關(guān)注的是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這是本世紀(jì)以來國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下的決心最大，投入資源最多的一項(xiàng)政策，2022年已經(jīng)建成了10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的政策。
新的規(guī)劃要求：優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和退化耕地治理。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造，健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
農(nóng)機(jī)企業(yè)的機(jī)會(huì)解讀：
1、總量需求的保證：國家再次明確18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，這是農(nóng)機(jī)需求的基本盤，足夠大的耕地才會(huì)產(chǎn)生足夠多的需求，中國每年4500億的農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值，背后就是18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田。
15.46億畝基本農(nóng)田，按1000畝/臺(tái)配置拖拉機(jī)，就得需要至少150萬臺(tái)拖拉機(jī)同時(shí)工作，如果是平均500畝/臺(tái)配置拖拉機(jī)，就得需要300萬臺(tái)拖拉機(jī)，年更新率10%，就是30萬臺(tái)的需求，事實(shí)上國內(nèi)拖拉機(jī)也是這種需求求水平。
2、需求升級的價(jià)值：農(nóng)機(jī)需求分為基本需求和結(jié)構(gòu)化需求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是結(jié)構(gòu)化的需求，也是結(jié)構(gòu)化的機(jī)會(huì)，并且將是很長時(shí)間的可持續(xù)的需求。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成之后對國內(nèi)農(nóng)機(jī)需求的拉動(dòng)作用是顯而易見的，一方面是創(chuàng)造了新需求：原來根本無法使用農(nóng)機(jī)，對農(nóng)機(jī)沒有需求的丘陵山區(qū)和溝溝坎坎，現(xiàn)在建成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就產(chǎn)生了新需求；另一方面是需求升級，原來只能用微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)的地方，現(xiàn)在能用上大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)，這促進(jìn)了大功率高效率高價(jià)值農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2023年、2024年，在拖拉機(jī)整體需求下降的情況下，100馬力及以上大型輪式拖拉機(jī)的需求在增加，占比在提高，這種變化背后就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的功勞，土地條件改善后帶來需求結(jié)構(gòu)的變化。
3、農(nóng)業(yè)基建帶來的長遠(yuǎn)影響。城市要發(fā)展，就得修建四通八達(dá)的公路，尤其是高速公路，高速公路的里程數(shù)與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平成正比。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展也要搞基建，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相當(dāng)于修農(nóng)業(yè)的高速公路，修得越多越好，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度越快，帶來的是對農(nóng)機(jī)的總量需求的增加和結(jié)構(gòu)的變化，今后在農(nóng)業(yè)的高速公路上，會(huì)跑越來越多，越來越高端的農(nóng)機(jī)，帶來的需求總量和質(zhì)量的雙重變化。
(三)多元化食物供給體系——多樣化、細(xì)分市場機(jī)會(huì)
前文說過，目前農(nóng)業(yè)大戰(zhàn)略是“以糧為綱”，保證國家糧食安全，尤其是口糧安全是重中之重，由此帶來的是數(shù)量型、總量型農(nóng)業(yè)，尤其是主糧作物的產(chǎn)量是國家糧食安全的重中之重，但是要滿足人民群眾不斷增加的對更高品質(zhì)生活的要求，還要供給足夠的肉奶蛋白質(zhì)等食物，所以國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策還要兼顧除主糧作物之外的經(jīng)濟(jì)類作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，這就說到了大食物觀之下的多元化食物供給體系。
《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》：樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油。發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)飼草生產(chǎn)。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展近海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝備先進(jìn)、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等新形態(tài)。發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)機(jī)企業(yè)的機(jī)會(huì)解讀：
1、主糧作物農(nóng)機(jī)是主航道，這是毋須質(zhì)疑的，但是主航道競爭也很激烈，且拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，適合于有規(guī)模實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)，小企業(yè)機(jī)會(huì)不大。
3、除了主糧農(nóng)機(jī)這道“主菜”，其實(shí)國內(nèi)的農(nóng)機(jī)“配菜”還很多，這就是多元化食物供給體系之下的細(xì)分市場的需求，建議接下來企業(yè)要關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn)：木本油料類農(nóng)機(jī)，如茶樹油類采收和榨取設(shè)備；陸基和設(shè)施漁業(yè)設(shè)備和整體解決方案；設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，涉及智能化解決方案和設(shè)施農(nóng)業(yè)的硬件，如大棚電動(dòng)拖拉機(jī)等。
三、專題解讀——“推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級”
《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》里對農(nóng)業(yè)裝備(農(nóng)機(jī))有一個(gè)專題的內(nèi)容，在這里單獨(dú)拉出來分析。
內(nèi)容如下：加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。打造重要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用銜接貫通，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋。
農(nóng)機(jī)企業(yè)的機(jī)會(huì)解讀：
1、“一大一小”兩頭機(jī)會(huì)。可以直觀地說，國內(nèi)今后10年時(shí)間，農(nóng)機(jī)行業(yè)的主要機(jī)會(huì)點(diǎn)就在于“一大一小”兩頭，而中間的地帶機(jī)會(huì)不多，“一大一小”兩個(gè)方向中，機(jī)會(huì)的特點(diǎn)又有區(qū)別，其中“一大”指的是大型、高端、智能化的農(nóng)機(jī)，機(jī)會(huì)在于政策和市場兩種力量，而“一小”更多的是政策的強(qiáng)力推動(dòng)，兩者機(jī)會(huì)孰大孰小明眼人一目了然。
2、需求升級和更新需求。2015年國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入了存量市場，存量階段面求以更新為主，更新需求的首要任務(wù)是解決老舊農(nóng)機(jī)，而國家的老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策可以加快老舊農(nóng)機(jī)的退出，為更高農(nóng)機(jī)留出市場空間，這是有形大手創(chuàng)造出的需求，在存量市場，企業(yè)應(yīng)該將老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策和企業(yè)新產(chǎn)品推廣、以舊換新政策綜合使用，以實(shí)現(xiàn)效果最大化。
3、全程全面全域保障能力。農(nóng)機(jī)行業(yè)“馬太效應(yīng)”在凸顯，企業(yè)之間已經(jīng)進(jìn)入了比較實(shí)力的階段，企業(yè)是全方位、全領(lǐng)域的競爭，濰柴雷沃、一拖等大型企業(yè)集團(tuán)正在構(gòu)建“種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋”的競爭實(shí)力，對于小企業(yè)，一方面是要超常規(guī)發(fā)展，保證能留在牌桌上，另一方面要進(jìn)入細(xì)分市場，打造自己差異化競爭實(shí)力，以便應(yīng)對越來越嚴(yán)峻的市場考驗(yàn)。
結(jié)語：總之，《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》為農(nóng)機(jī)行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從主糧作物的規(guī)模化需求，到耕地保護(hù)與建設(shè)帶來的升級需求，再到多元化食物供給體系催生的細(xì)分市場，以及農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級的明確指引，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著廣闊的藍(lán)海。企業(yè)應(yīng)緊跟政策導(dǎo)向，敏銳捕捉市場需求，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品性能與智能化水平，積極布局“一大一小”市場，同時(shí)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的協(xié)同合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，共同推動(dòng)我國農(nóng)機(jī)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，在新時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫輝煌篇章。
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